Сесійна зала Верховної Ради України icon

Сесійна зала Верховної Ради України


Схожі
Сесійна зала Верховної Ради України...
Сесійна зала Верховної Ради України...
Сесійна зала Верховної Ради України...
Сесійна зала Верховної Ради України...
Сесійна зала Верховної Ради України...
Сесійний зал Верховної Ради України...
Сесійний зал Верховної Ради України...
Сесійний зал Верховної Ради України...
Лекція на тему...
Апарат верховної ради україни інформаційне управління відділ інформаційно-бібліотечного...
На пленарних засіданнях...
Комуністична партія України звіт про роботу депутатської фракції комуністів за час роботи...



страницы:   1   2   3   4   5


ЗАСІДАННЯ СОРОК ПЕРШЕ

Сесійна зала Верховної Ради України

18 травня 2010 року, 10 година

Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН


ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні народні депутати, запрошені та гості Верховної Ради України! Прошу, шановні колеги, підготуватися до реєстрації. Увімкніть систему „Рада”.

10:00:44

Зареєструвалися картками у сесійній залі 310 народних депутатів. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.

Шановні колеги! Сьогодні день народження народного депутата Королевської Наталії Юріївни, в якої дуже гарний ювілей. Давайте привітаємо її. Побажаємо міцного здоров’я і успіхів.

Шановні народні депутати! Надаю вам інформацію про результати роботи Верховної Ради України в пленарному режимі з 11 по 14 травня 2010 року.

Відбулося п’ять пленарних засідань Верховної Ради України. Розглянуто 73 питання порядку денного. За результатами їх розгляду прийнято 14 законів та 71 постанова. Три законопроекти прийнято за основу. Один законопроект направлено на повторне перше читання до комітету. Дев’ять законопроектів та один проект постанови повернуто на доопрацювання до комітету з наступним поданням на повторне друге читання. 24 законопроекти та 8 проектів постанов відхилено. За результатами розгляду пропозицій Президента України один закон відхилено. Проголошено 63 депутатські запити.

Шановні народні депутати! Відповідно до статті 25 Регламенту Верховної Ради України у вівторок маємо 30 хвилин для виступів уповноважених представників фракцій з виголошенням заяв, повідомлень, запитів. Прошу народних депутатів записатися на виступи від фракцій.

Прошу прізвища вивести на інформаційне табло.

Валерій Баранов, фракція „Блоку Литвина”. Наступний буде виступати Микола Мартиненко.


10:02:55

^ БАРАНОВ В.О.

Уважаемые избиратели и коллеги! Период политической борьбы и противостояния дал возможность всем нам оценить важность стабильности и наличия перспектив. Общество устало от демагогии и популизма, ведь популизм, как сухой закон: идея прекрасная, но не работает. Наши люди живут в состоянии ежедневного стресса и депрессии. Пришло время созидания во имя общества. Как же достичь этого успеха.

Первое. Это объединить усилия всех участников процесса и консолидировать общество. Дело станет результативным только при условии создания сильной профессиональной власти, наличия у нее умной программы действий и поддержки общества. Очевидно, что без реформирования всех механизмов в управлении экономики мы не сможем интегрироваться в цивилизованный мир, а выполнить эти задачи смогут только профессиональные кадры.

Судя по сегодняшней ситуации, у правительства есть серьезные намерения и настойчивые шаги, но есть и настораживающие моменты.

Первое. Что-то происходит и готовятся какие-то реформы, но какова их цель и как они будут проводится, общество пока не ведает, никто их широко не обсуждает. И в этой ситуации важно не совершить классической ошибки прошлого. А было так: бралась проблема, группа не специалистов принимала по ней глупое решение, затем происходило возмущение общества, решение спешно отменялось и начиналось разъяснение обществу, что на самом деле имелось в виду. Может потому за много лет ни одна реформа в стране так и не проведена. Сегодня есть опасность повторения таких ошибок, потому стратегия и тактика должны пройти широкую дискуссию в обществе. Цель ее: не столько получить рецепты решения проблем, а их знают специалисты, а подготовить сознание людей к изменениям. Без подготовки сознания ни одна реформа не будет воспринята и реализована.

Второе. Все ждут, а что будет дальше? Какова позиция Президента и правительства в отношении создания стимулов экономического развития, изменения абсурдной налоговой политики, механизма привлечения инвестиций. Будет ли админреформа и когда? Будет ли развиваться самоуправление и произойдет ли децентрализация власти и финансов? Наверное, в этом году невозможно сделать большие шаги. Но, например, в бюджетном процессе мы опять наблюдаем беспредел Минфина с его позиции всезнания и умения, понимания лучше всех, как надо всем правильно жить и работать. Создается впечатление, что здесь главная задача – опять отнимать и делить. А выражается это в том, что Минфин сам расписал министерствам, как и куда им тратить деньги и довели такой план до двору*. Значит ли это, что опять взялись за старое и что предвыборные обещания Президента Минфину до лампочки?

Кстати, вместо распределения общественных денег было бы полезнее разработать программу пополнения бюджета. Вот тут можно было бы и блеснуть успехами, знаниями и умениями Минфину. Но пока такой программы никто не видел. Фракция обращается к Премьер-министру с требованием при формировании бюджета следующего года покончить с произволом и формировать его по новым принципам цивилизованного европейского государства, где роль чиновника сводится к минимуму.

Третье. Обеспечить успех может только профессиональная власть во всех ее проявлениях. Очевидна ситуация, при которой через 10 лет в Украине не останется специалистов-управленцев, успешно прошедших путь от первичного звена до министра. Мы с ужасом вспоминаем прошлую кадровую политику, когда кумовья, баянисты и лаборанты управляли страной на всех уровнях. Результат мы получили налицо. Что же сегодня? Новая центральная власть разительно отличается от некудышней прошлой. Но очевидна тенденция возврата к прошлому. Чем дальше от центра, тем менее профессиональные кадры расставляются в управлении. Опять преданные, доверенные и послушные партийцы, как правило, не имеющие никакого опыта работы по специальности. Поистине, история учит тому, что ничему не учит.

В эйфории победы становится все больше героев, а с ними невозможно чистить картошку. Думаю, что Администрации Президента стоит, пока не поздно, проанализировать на местах профпригодность тех, кто сегодня будет обеспечивать самые умные планы центра. Корона еще никогда никого не лечила от головной боли.

Фракция считает необходимым лидерам политических партий и сил провести консультации и принимать немедленно решения по возврату к мажоритарной системе выборов, поскольку прошедшие в этом зале 12 мая парламентские слушания почти единогласно решили, что сегодняшняя пропорциональная система выборов на местах есть главной бедой и тормозом в развитии государства.

И последнее. Исходя из целей механизмов достижения Президенту и правительству стоит уже сегодня подготовить ...


ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.


БАРАНОВ В.О. … приоритетность и очередность принимаемых законопроектов для обеспечения предпологаемых реформ. Спасибо.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Мартиненко, фракція „Наша Україна – Народна Самооборона”. Наступним буде виступати Микола Кравченко.


10:08:21

^ МАРТИНЕНКО М.В.

Шановні громадяни, шановні колеги! Фракція „Наша Україна – Народна Самооборона” занепокоєна процесами, що відбуваються як у відносинах з Росією, так і в середині нашої держави. Українська влада таємно уклала угоди по Чорноморському флоту і на десятки років здала нашу територію в Криму під іноземну військову базу. Регулярно з’являється інформація про плани переходу стратегічних галузей нашої економіки під контроль іншої держави. Тому фракція „НУНС” вимагає від Кабміну забезпечити прозорість переговорного процесу. Пропонуємо включити представників опозиції з профільних парламентських комітетів до складу робочих груп, які готують угоди та домовленості з Росією, а на „годину Уряду” в парламенті на п’ятницю наша фракція ініціює інформацію Кабміну про всі документи та заяви підписані цього тижня з Росією.

З іншого боку, в Україні все гостріше постають питання і свободи слова, і демократії загалом. Журналісти провідних телеканалів прямо заявили про спроби цензури. А проти народних депутатів із фракції „Наша Україна – Народна Самооборона” вибірково порушуються кримінальні справи. З боку влади застосовуються подвійні стандарти. Під час скандальної ратифікації наші депутати захищали власні робочі місця, а представники коаліції, які їх били, - і це бачила вся країна, - залишаються безкарними.

Якщо оцінка подій у парламенті 27 квітня на цьому закінчується, то це називається політичними переслідуваннями опозиції. Своє вагоме слово тут має сказати парламент: спокійно та всебічно розібратись у ситуації. Зокрема, можливо, створення тимчасової слідчої комісії на паритетних засадах між коаліцією і опозицією. Потрібно зупинитись і не доводити ситуацію до крайнощів.

Головною проблемою роботи Верховної Ради зараз є демонстративне порушення Регламенту провладними силами. Дарма, що він уже є законом. Якщо демократія – це процедура, то коаліція її порушує з ранку до вечора. Останній такий приклад: при ухваленні скандального законопроекту номер 6109. Фракція НУ-НС виступала проти цього закону. Говорячи тільки про процедуру: при його підготовці до другого читання було включено правки до статей, які не голосувалися в першому читанні. Це прямо суперечить вимогам частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради. Досить сказати, що первісно законопроект складався з одного речення, а на друге читання вже було внесено аж 16 сторінок.

Ще минулого тижня наша фракція виступила з ініціативою перегляду Держбюджету-2010. Він був прийнятий 27 квітня скоропостижно - аж за 10 хвилин - без будь-якого обговорення.

Представник НУ-НС вже вніс 2 законопроекти для серйозних змін бюджету. Одним із них (№6389) передбачено зменшення витрат на утримання Президента, парламенту та уряду, органів виконавчої влади. Отримані в результаті бюджетної економії понад 4 мільярди гривень ми пропонуємо спрямувати на якісну освіту, медицину, обороноздатність держави, соціальні програми.

Ще одним законопроектом (№6388), зареєстрованим також від нашої фракції, із Держбюджету вилучаються норми, які містять корупційну складову.

Минулого тижня схожа історія з кулуарністю і тіньовим режимом підготовки повторилася із кошторисом Верховної Ради, він теж збільшився по загальному фонду, сума на утримання парламенту підросла на 115 мільйонів гривень, а самого кошторису опозиція до його ухвалення в очі не бачила. Тому ми знову пропонуємо підійти до комплексного перегляду Закону про Держбюджет на 2010 рік. Дякую за увагу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Кравченко, фракція комуністів. Наступний буде виступати Олександр Єфремов.


10:12:48

^ КРАВЧЕНКО М.В.

Уважаемые избиратели, уважаемые народные депутаты! Фракция коммунистов отмечает, что в Украине несколько последних лет обсуждается вопрос повышения пенсионного возраста. К сожалению, эта тема активно поднимается и сегодня. Как заявила в одном из выступлений первый заместитель главы Администрации Президента Ирина Акимова, один из вариантов сбалансирования Пенсионного фонда – это уравнение пенсионного возраста между мужчинами и женщинами. На это дело нас толкает и Международный валютный фонд. Однако, в сложившейся ситуации это может послужить только первым шагом и привести к увеличению пенсионного порога как для женщин, так и для мужчин.

Подобные заявления высокопоставленных чиновников вызывают естественное возмущение, тревогу, раздражение среди людей. Особенно негативно реагируют на подобные инициативы сверху жители промышленных регионов, в том числе, и Донецкой области.

Действительно, в цивилизованных государствах женщины, в основном, выходят на пенсию не раньше 60-ти лет, часто и в 65, мужчины в 65 лет и больше. Однако, если взглянуть на среднюю продолжительность жизни в странах-рекордсменах по части пенсионного возраста, то выясняется, что она у них также рекордная. Наиболее высокая продолжительность жизни в Японии – 82 года, в старой Европе средняя продолжительность жизни колеблется до 79-81 года. Что касается других континентов, то австралийцы в среднем живут 81 год.

В Украине строительство буржуазного государства с человеческим лицом обернулось демографической катастрофой. Средняя продолжительность жизни украинцев за последние 16 лет снизилась с 72 до 67 лет. Более того, нарисовалась удручающая тенденция: рост преждевременных смертей среди мужского населения. Так, 40 процентов 16-летных подростков имеют шанс не дожить до пенсионного возраста. Вероятность смерти в трудоспособном возрасте составляет 38 процентов. Таким образом в Украине начисто отсутствуют главное моральное условие для повышения пенсионного возраста через рост продолжительности жизни.

Поэтому подобные заявления, о которых я сказал выше, возмущает людей, раздражает их и тревожит. И особенно в Донецкой области.

Эта реакция справедлива. Ведь благодаря экологической ситуации, тяжелым условиям труда средняя продолжительность жизни в Донбассе – 66 лет. Это один из худших показателей по Украине. Для сравнения, средняя продолжительность во Львовской и Тернопольских областях достигает 71 года. Из-за развитой промышленности, просто опасной для жизни экологии человек, даже не работая в шахте, меткомбинате и химическом производстве, подвергается опасности. Он расплачивается своим здоровьем за экономические якобы успехи.

Опять же, для сравнения, сегодня в атмосферу Донецкой области выбрасывается твердых веществ под 396 килограмм на человека. В Тернопольской области этот показатель не достигает 60 килограмм. Как следствие, область удерживает лидирующие позиции по онкозаболеваниям. Жители области выходят на пенсию зачастую уже тяжелобольными. В этих условиях как пойти по пути увеличения пенсионного порога, не важно – для мужчин или женщин, при сохранении подобного уровня жизни, через 10 лет в Донецкой области просто не будет кому платить пенсии. Поэтому фракция коммунистов призывает не идти по пути, на поводу Международного валютного фонда, и не взваливать экономические невзгоды на избирателей, а заниматься оздоровлением экономики. Это и будет государственным подходом.

И второй вопрос. И забегая вперед скажу, что мы будем рассматривать серьезный вопрос по акцизам. Все можно понять, но главный вопрос, который Кабинет Министров должен продумать – это недопущение повышения розничных цен. Для этого нужно включить все механизмы с тем, чтобы ни в коем случае не допустить повышение розничных цен. Спасибо.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Олександр Єфремов, фракція Партії регіонів, наступним буде виступати Андрій Кожем’якіна.


10:18:18

^ ЄФРЕМОВ О.С.

Уважаемый Владимир Михайлович! Уважаемые коллеги, теле- и радиослушатели!

Депутатская фракция Партии регионов в Верховном Совете Украины обращает внимание тех, кто еще не понял простую истину: 5-летний период разрушения страны завершился.

На сегодня принят реалистичный государственный бюджет на 2010 год, где предусмотрены средства на повышение социальных стандартов для граждан – на 38 процентов вырастет минимальная заработная плата, до 888,3 гривен вместо 643 в 2009 году. Минимальная пенсия на протяжении года повысится на 28 процентов, доплаты к пенсиям получат более 9,5 миллионов пенсионеров. 3,5 миллиона работников бюджетной сферы в течении будущих двух месяцев получат доплату вообщем объеме около 1,8 миллиарда гривен.

Для преодоления кризисных явлений Президент Украины и Кабинет Министров сделали самое главное – изменили крайне не выгодное для государства и каждого гражданина газовые контракты.

Впервые за многие годы украинско-российское сотрудничество имеет взаимовыгодный прозрачный и экономически обоснованный характер. Соглашение между «Нефтегазом» и «Газпромом» о новой цене на российский газ – это новый уровень взаимодействия, который позволил не повышать цену на газ для промышленности и населения.

В результате действия соглашения на протяжении 10 лет Украина получит дополнительно 40 миллиардов долларов США. Средства, которые удастся сэкономить в результате уменьшения цены на газ, правительство направит на осуществление структурных реформ в энергетическом комплексе, модернизацию производства, реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Благодаря комплексу мероприятий, которые осуществляет власть, уверен, мы получим качественную новую ситуацию как в экономической, так и в политической жизни страны.

Следующий важный вопрос, на котором отдельные политики пытаются спекулировать и сегодня, это базирование Черноморского флота Российской Федерации в Крыму. Подписанием соответствующих документов, украинская власть не сдала ни одного метра территории государства, в отличие от предыдущей власти, которая без всякого укора совести уступила часть Черноморского шельфа Украины.

Мировые и европейские политики одобрили продление срока базирования флота, как фактора сохранения существующего паритета сил и уровня безопасности в черноморском регионе.

Кроме того, база Черноморского флота в Севастополе, это инвестиции в город и работа для десятков тысяч крымчан.

Продолжением конструктивного диалога стал визит в Киев Президента России Дмитрия Медведева, который проходит в эти дни. В его рамках подписаны документы, о которых на прошлой неделе в этой трибуны докладывал первый вице-премьер-министр Андрей Клюев. Парламент заслушав доклад, тем самым одобрил все его положения.

Сегодня у власти нет секретов ни от граждан, ни от политиков. Наши действия прозрачны и продиктованы исключительно национальными интересами Украины. Как результат, растет доверие к нашему государству на международной арене, Европа хочет видеть своим стратегическим партнером стабильную, предсказуемую Украину.

Власть проводит активную работу в направлении интеграции с европейскими структурами, приобретают конкретное содержание переговоры о зоне свободной торговли с ЕС. Мы предметно ставим вопрос о внедрении безвизового режима для наших граждан.

Главное, мир убедился в прогнозируемости действий новой власти, реализация базовых принципов внешней политики Президента позволит Украине стать надежным партнером Европы, именно это не дает покоя нашим оппонентам.

Определенные силы в украинском парламенте перешагнули последнюю черту. События 27 апреля требуют принципиальной оценки, вся страна знает, что у этого преступления есть режиссеры, которые находятся сегодня в не пределах Верховной Рады. Действия четко спланированы и имеют цель бросить страну в очередные внеочередные парламентские выборы с тем, чтобы получить депутатский мандат вместе с неприкосновенностью.

Мы ответственно заявляем, что вы, господа идеологи газового побоища, заслуживаете наказания согласно законов нашего государства.

Прошлая сессионная неделя показала, что парламент может работать как полноценный законодательный орган. 32 принятых закона, яркое тому свидетельство. Наконец-то в обществе в средствах массовой информации все чаще звучат слова «стабильность», «перспектива», «позитив». Наша фракция понимает, что реализовать эти понятия, мы можем, лишь принимая цивилизованные методы сотрудничества власти и оппозиции.

От имени фракции я подтверждаю нашу готовность идти этим путем. Наши избиратели ожидают от Верховного Совета не политики латания дыр, а системной законодательной работы по реформированию всех областей жизни украинского общества. Необходимо не просто законы, а Кодексы законов избирательно - налоговый и бюджетный.

Мы уверены, что именно такая цель, а не амбиции обреченных политиков станут…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка.

Андрій Кожем’якін, фракція "Блоку Юлії Тимошенко".


10:23:39

^ КОЖЕМ’ЯКІН А.А.

Шановні колеги, шановні виборці! Як відомо, вчора 17 травня до України прибув президент Російської Федерації. Метою його візиту є укладання низки угод між нашими державами в певних стратегічних напрямах. Без сумніву, такі угоди будуть мати доленосний характер для нашої держави, так і для Росії. Речники від влади, окремі засоби масової інформації намагаються переконати українське суспільство в тому, що ці угоди покликані забезпечити прозорі стосунки між нашими державами, закріпити економічні відносини та співпрацю. Постійно наголошується на тому, що обидві країни отримають максимальну економічну і політичну вигоду від їх укладання. Однак, як показує коротка історія, домовленостей Президента Януковича зі своїм російським колегою, не виникає жодних сумнівів, що такі угоди будуть і економічно, і політично вигідні лише Російській Федерації.

Що вони в результаті принесуть Україні - невідомо. Підстави так вважати у нас є.

Інформація першого віце-прем’єр-міністра Андрія Клюєва про проекти угод для народних депутатів зводилась до загальних фраз без жодної конкретики. Саме тому у нашій фракції та всіх опозиційних сил парламенту виникають серйозні питання з приводу того, що було підписано в Україні. Чи будуть збереженні національні інтереси нашої держави? Чи підписані документи не є загрозою економічній безпеці, територіальній цілісності і суверенності України?

Перше застереження - делімітація морського кордону України. Вчора в засобах масової інформації поширили повідомлення, що за участі президентів обох країн міністр закордонних справ України та Росії підписали відповідну угоду. Однак не було повідомлень з приводу того, яким чином вирішуватиметься це міждержавне питання.

Існує велике побоювання, що лінія державного кордону у Керченській протоці буде встановлена саме за російським сценарієм. Іншими словами зробити Керченську протоку акваторією спільного користування, а це значить Україна втратить суверенітет і частину своєї території.

За 20 років незалежності України, навіть за часи Президента Кучми Україна не втратила жодного шматка своєї території. І в той час, коли Російська Федерація будувала дамбу до коси Тузла, був знайдений компроміс. Україна зберегла свою територіальну цілісність.

Тому фракція „Блоку Юлії Тимошенко” буде всіма можливими діями та засобами протидіяти ухваленню рішень, які зачіпають питання нашого суверенітету.

Хочу нагадати дату 27 квітня цього року. Зараз їй даються різні оцінки. Але без сумніву можна сказати одне: ратифікація харківських угод неконституційна. Сьогодні 27 квітня намагаються зробити відправною точкою для початку широкомасштабних політичних репресій проти опозиції і це притому, що опозиція цілком законно протестувала проти ратифікації. Навіть з формальної точки зору в залі перед ратифікацією зареєструвалось всього 211 народних депутатів. Підписані Президентом Януковичем угоди не пройшли розгляд в профільних комітетах. З ним не ознайомились народні депутати. Але головне. Вони суперечать національним інтересам і, фактично, виключають Україну з євроінтеграційних процесів.

Перед тим як когось обвинувачувати, Партія регіонів повинна пам’ятати, що перед законом і совістю всі рівні. Саме їхні депутати розташувалися біля робочих місць народних депутатів, які входять до опозиції. Саме депутати Партії регіонів розпочали відверту бійку. Саме їх представник наніс народному депутату Олесю Донію серйозні травми, який до цього часу перебуває на лікуванні із важким струсом мозку. Не дивлячись на це, Генеральна прокуратура зробила подання на притягнення до відповідальності лише на двох народних депутатів від фракції "Наша Україна - Народна Самооборона".

З огляду на це, фракція "Блоку Юлії Тимошенко" заявляє. Ми категорично проти застосування вибіркового підходу у пошуку винних. І тим більше, ми не допустимо, щоб з депутатів опозиції робили крайніх. Те що сталося 27 квітня у Верховній Раді України вимагає ретельного вивчення та розслідування. На всіх без виключення відео, в телевізійних новинах, в Інтернеті вся світова спільнота бачила, що саме представники Партії регіонів розпочали бандитське побиття своїх колег, якого не було у стінах парламенту з початку незалежності України.

Саме тому фракція "Блоку Юлії Тимошенко" наполягає на створення тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для всестороннего вивчення та розслідування тих ганебних подій, що відбулися у сесійній залі 27 квітня цього року. Дякую за увагу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, виступи завершено. З приводу пропозицій і вимог, які прозвучали у виступах уповноважених представників фракцій, я прошу секретаріат підготувати відповідні звернення та доручення.

Одночасно нагадую, шановні колеги, що у п’ятницю у нас „година запитань до Уряду”. На пропозицію фракції "Наша Україна - Народна Самооборона" відповідати на запитання буде міністра закордонних справ України Костянтин Грищенко. І буде можливість з’ясувати, що містять угоди, які були підписані під час офіційного візиту в Україну Президента Російської Федерації Дмитра Медведєва. Тому я просив би шановних колег з врахуванням цього бути стриманими і об’єктивними.

Шановні народні депутати, переходимо до розгляду питань, визначених розкладом на вівторок 18 травня. Нам потрібно, шановні колеги, розглянути пропозицію про включення до порядку денного чотирьох законопроектів. В порядку їх фіксації у нашому розкладі я буду ставити на голосування.

Першим пропонується, шановні колеги, включити до порядку денного проект Закону, реєстраційний номер 6378, про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на території України у 2010 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях. Шановні народні депутати! Ви знаєте, що відповідно до закону, яким є регламент, в разі включення питання до порядку денного ми його зможемо розглянути на наступному пленарному засіданні, не раніше. Тобто о 16 годині.

Тому я ставлю на голосування пропозицію про включення до порядку денного проекту Закону, реєстраційний номер 6378, про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на території України у 2010 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях. Прошу голосувати.


10:31:04

За-387

Закон включено до порядку денного.

По фракціях, прошу вас. Партія регіонів – 164, "Блок Юлії Тимошенко" – 139, "Наша Україна - Народна Самооборона" – 62, комуністів – 0, "Блок Литвина" – 19, позафракційні – 3. Я прошу комітет бути готовим, щоб на вечірньому засіданні ми могли розглянути це питання.

Шановні народні депутати! Тепер я ставлю на голосування пропозицію про включення до порядку денного проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку та підготовки готельної інфраструктури до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. При цьому, шановні колеги, нагадую, що раніше було зареєстровано проект Закону 3004 (Юрія Кармазіна) із цього питання. В тому разі, якщо Верховна Рада України підтримає включення до порядку денного і цього законопроекту, ми будемо їх розглядати одночасно.

Ставлю на голосування: про включення до порядку денного проекту Закону (реєстраційний номер 6309) про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку та підготовки готельної інфраструктури до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу. Для включення до порядку денного. Прошу голосувати.


10:32:55

За-238

Питання включено до порядку денного.

Ставиться на голосування пропозиція: про включення до порядку денного проекту Закону (6048) про внесення змін до статті 73 Кодексу законів України про працю (щодо святкових і неробочих днів). Прошу голосувати.


10:33:34

За-30

Прошу не кричати! „За” – 30, рішення не прийнято.

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 0, „Блок Юлії Тимошенко” – 2, „Наша Україна – Народна Самооборона” – 1, комуністів – 27, „Блок Литвина” – 0, „Позафракційні” – 0.

Шановні колеги, шановні колеги, тепер вашій увазі пропонується пропозиція: про включення до порядку денного проекту Постанови про деякі питання забезпечення реалізації положень статті 116 Регламенту Верховної Ради України. Будь ласка, мікрофон, Сергій Сас.


10:34:20

САС С.В.

Дякую. Шановний Володимир Михайлович, я хочу звернути вашу увагу на наступні обставини. Проект постанови 6397 внесений 14.05. Проте нам, мабуть, в даному випадку навряд чи варто порушувати Регламент, зокрема вимоги статті 93. Це стаття про попередній розгляд законопроектів і інших актів у комітетах. Зокрема комітет повинен прийняти висновок щодо доцільності включення цього законопроекту до порядку денного. Я це мову веду про те, що до самого тексту постанови є питання. Зокрема частиною третьою передбачено, що дія цієї постанови не поширюється на законопроекти, включені до тижневого порядку денного сесії. Але я нагадую, що Регламент як закон прийнятий 17 лютого, і до 17 лютого приймалися цілий ряд законів у першому читанні, до яких вносилися пропозиції відповідно до діючих норм попереднього Регламенту. Тому в зв’язку з тим, що Регламент не має зворотної сили як закон, він не може поширюватись на обставини, які виникають …


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, шановний колего! Ви маєте абсолютну рацію, но для того, щоб комітет його розглянув, треба, щоб ви знали, що це питання включено до порядку денного. На Погоджувальній раді у понеділок ми обговорювали цю проблему. Про що йдеться, шановні колеги. Коли ми приймаємо закон за основу часто-густо, це стосується змін до тих чи інших статей діючого закону. У процесі підготовки його до другого читання комітети розширюють рішення Верховної Ради України, яке було прийнято у першому читанні, і по суті справи переробляють закон, що суперечить статті 116 Регламенту Верховної Ради України. Разом з тим не існує механізму як не допустити розгляд у другому читанні таких законопроектів. Тому була пропозиція прийняти відповідну постанову, яка чітко регламентувала, що закони підготовлені до другого читання з порушенням статті 116, не допускаються до розгляду. Інакше у нас постійно будуть суперечки у Верховної Ради України. І треба нам унормувати просто це питання. Жодних проблем немає, а у процесі обговорення Верховна Рада України визначиться з цього приводу.

Тому я ставлю на голосування про включення до порядку денного проекту Закону … проекту Постанови 6397. Прошу голосувати.


10:37:12

За-256

Я ще раз хочу сказати, що ми включаємо до порядку денного, щоб комітет міг розглянути ці законопроекти.

Я прошу вас, не колотіть Верховну Раду, ідіть сядьте на своє робоче місце. (Шум у залі) Я ще раз вам кажу: сядьте на робоче місце своє. (Шум у залі) Я дію відповідно у строгій послідовності з Регламентом. Будь ласка, сядьте на своє місце, не демонструйте істерики тут.

Будь ласка, Юрій Кармазін.


10:37:56

^ КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, "Наша Україна-Народна Самооборона". Шановний Володимир Михайлович, ми підтримали зараз прийняття цієї постанови, але я хочу вам сказати ту величезну шкоду, яка нанесена демократії в Україні ігноруванням цього положення статті 116 Регламенту, Закону „Про Регламент Верховної Ради”. На минулому тижні ми тут ставили питання про те, що до закону про неприпустимість зловживання оскарженнями до Вищої ради юстиції внесені зміни, які просто брутально порушували права людей. Цей закон був прийнятий у четвер, у п’ятницю вже підписаний, в суботу опублікований, а в понеділок вже застосований проти суддів. І буде масово застосовуватися.

Шановний Володимир Михайлович, ніколи не можна застосовувати так швидко і направляти так швидко. Поки я почав вивчати законопроект в остаточному варіанті, він був уже направлений до Президента.

Для чого ми спішимо? Для чого ми оце лакейство проявляємо? Давайте не робити цю…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, Юрій Анатолійович Кармазін має абсолютну логіку, висловивши об’єктивно актуальне зауваження.

Саме, щоб не допустити в наступному прийняття таких рішень, і пропонується відповідна постанова. Щоб був механізм поставити заслін тому натиску, який інколи йде від того чи іншого комітету. Я думаю, що нам треба підтримати, хоча б із запізненням, прийняття такого рішення.

Тому я прошу комітет розглянути всебічно цей проект постанови. Коли комітет буде готовий до розгляду, ми винесемо на розгляд Верховної Ради України.

Шановні народні депутати! Оголошується до розгляду Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом" (нова редакція) з пропозиціями Президента України вiд 08.12.2009 року. Законопроект доопрацьований. Доповідає перший заступник голови Комітету з питань фінансів і банківської діяльності Станіслав Михайлович Аржевітін.


10:40:32

^ АРЖЕВІТІН С.М.

Шановні народні депутати, вам пропонується доопрацьований варіант проекту Закону щодо запобігання та протидію легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом.

Цей законопроект ми розглядаємо уже з серпня 2008 року. Вам пропонується доопрацьований варіант законопроекту нашого комітету і Комітету з питань забезпечення законодавчої діяльності.

Вимоги, які ми зобов’язані були врахувати, – це вимоги сорока та дев’яти спеціальних рекомендацій ФАТФ, Конвенції ООН по боротьбі з фінансування тероризму, Конвенції Ради Європи і інших міжнародних організацій.

Щодо ключових аспектів цього законопроекту я хотів би сказати наступне. Наш законопроект, який ми будемо розглядати, принципово не змінює фундаментальні принципи побудови національної системи протидії відмивання коштів та фінансування тероризму, а лише вдосконалює їх.

Для прикладу, пригадуєте, минулого разу у нас була велика дискусія щодо публічних політичних діячів. У цьому варіанті законопроекту ми ці норми поширюємо виключно на політичних діячів нерезидентів – тобто політичних діячів з інших країн. Ми змінили поріг тих операцій, які будуть розглядатися і підняли планку з 80 тисяч до 150 тисяч гривень.

Крім того, законопроект не поширюється на ті операції, які відносяться до операцій щодо ухилення від сплати податків і різних міжнародних платежів.

Законопроект також базується на принципах міжнародних організацій щодо запровадження підходу, що заснований на ризиках, що вже є такою сталою практикою, і це дасть можливість різко зменшити кількість часу і операцій, які підлягають фінансовому моніторингу.

Ми внесли нові правки, що стосуються кримінальної відповідальності за тероризм з допомогою наших депутатів з відповідного комітету, пропонується, щоб цей законопроект розпочав свою дію після 90 днів з моменту його прийняття. Для того, щоб учасники фінансового моніторингу могли внести у відповідність свою діяльність.

Комітетом було опрацьовано 150 поправок народних депутатів, 128 було враховано повністю, 10 поправок враховано частково, 12 поправок відхилено.

Тому пропозиція нашого комітету – прийняти цей законопроект і розглянути його за процедурою тільки відхилених пропозицій, враховуючи, що він містить дуже великий обсяг - більше 150 поправок, які майже всі враховані. І розглянути виключно відхилені законопроекти. Дякую за увагу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати! Такий механізм буде запропонований розгляду цього питання. Оскільки ми фактично зараз маємо пропозиції щодо нової редакції, будемо йти як за другим читанням по поправках, якщо поправка підтримана комітетом і хтось буде наполягати, щоб її проголосувати.

Будемо голосувати. Якщо поправка відхилена і буде наполягання за неї голосувати, будемо голосувати. Немає заперечень?

Ну зараз ми підемо, раптом хтось скаже, я зараз оперативно буду робити.

Поправка 1, 2 врахована. Немає заперечень?

3, 4 врахована.

5, Аржевітін, відхилена.


10:44:30

^ АРЖЕВІТІН С.М.

Шановні, що стосується поправки, моя пропозиція була в разі, якщо не належним чином оформлене повідомлення, щоб учасник первинного фінансового моніторингу мав можливість не три, а п’ять днів для того, щоб внести відповідні зміни. Я думаю, це не принципово і я міг би погодитись з тим, що на протязі 3 днів потрібно здійснити цю операцію.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви знімаєте?


АРЖЕВІТІН С.М. Так.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Далі, поправка номер 7 Аржевітіна.


10:44:52

^ АРЖЕВІТІН С.М.

Поправка номер 7 стосувалась того, щоб змінити ту кількість операцій, які підлягають моніторингу в частині того, щоб надавати інформацію тільки по тим підприємствам, які мають істотну участь не 10 відсотків, як юридична особа, а 25.

Ми б могли в такий спосіб звичайно зменшити кількість тих операцій, які підлягають, кількість макулатури, яка готується. Ми планували це віддзеркалити і в Законі про банківську діяльність, щоб істотну участь визначити на рівні не 10 відсотків, а 25, щоб зменшити потік інформації.

Але враховуючи те, що ми там цю норму не внесли і для того, щоб був спрощений варіант, залишити 10 відсотків як в законопроекті про банки і банківську діяльність, так і в цьому. Тому я погоджуюсь, що відхилити мою поправку.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, на 7 поправці народний депутат Аржевітін не на полягає. 31 ваша поправка, будь ласка, подивіться.


АРЖЕВІТІН С.М. Це теж поправка не принципова, я міняв термін з 5 на 3 дні, погоджуюся, щоб її зняти.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, 7 поправка також знімається.

Йдемо далі. Поправка ваша 68, будь ласка, подивіться на неї.


АРЖЕВІТІН С.М. 68 моя поправка. Ну, я б розцінював, що її фактично враховано редакційно, а не відхилено. Тому я погоджуюсь.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, поправка. Щодо цієї поправки, застереження знімається.


АРЖЕВІТІН С.М. 83-та.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Яка?


АРЖЕВІТІН С.М. 83-та.


ГОЛОВУЮЧИЙ. 83-та поправка Аржевітіна.


АЖЕВІТІН С.М. Мою поправку відхилили, але в зв’язку з тим, що в частині тексту було визначено, що ця норма поширюється тільки тоді, коли ми вже попали в чорний список і спеціально уповноважений орган надає відповідні інструкції, то я погоджуюсь з тим, що мою поправку відхиляють.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Добре. Дякую.

Поправка 88. Владислав Лук’янов наполягає на ній? Ні.

Поправка 91. Аржевітін.


АРЖЕВІТІН С.М. Я погодився, що відхилили. Тому що в результаті роботи комісії термін замороження коштів з 17 днів був опущений нижче, тому я думаю, що це хороше компромісне рішення. Тому мою поправку можна відхилити.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Добре, беремо до уваги.

Наступна поправка 117. Аржевітін.


АРЖЕВІТІН С.М. Власне кажучи, я пропонував змінити розміри штрафних санкцій, але, враховуючи і рівень інфляції, і курсову політику я погоджуюсь з тією редакцією, яка була в попередньому варіанті. Тобто – відхилити.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ясно.

Тоді поправка 122. Лук’янов наполягає на ній? Ні.

Поправка 137. Автор Писаренко наполягає на ній? Ні.


АРЖЕВІТІН С.М. Я думаю, що тут ми поступили дуже коректно, тому що ми звернулись, щоб ці норми виписав наш профільний Комітет з питань правоохоронного забезпечення. І вони дали ту редакцію – фактично врахували Писаренка, але в комітеті виписали цю редакцію всі наступні три поправки.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Це стосується і поправки 139 так?


АРЖЕВІТІН С.М. Так, так. Це є і поправка 139 …


ГОЛОВУЮЧИЙ. І 141, так.


АРЖЕВІТІН С.М. Так і поправка 141, фактично, комітет виписав фахово ці норми до Кримінального кодексу і ми взяли їх до уваги.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Всі інші поправки враховано. Які є зауваження, пропозиції до рішення комітету. Юрій Кармазін, будь ласка, мікрофон.


10:49:31

^ КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін. Шановний доповідачу! Я хотів би почути ваше пояснення по врахуванню і взагалі по включенню поправки номер 78,яка говорить про те, що це взагалі новела тут в цьому законі, яка вводить в обов’язок розвідувальних органів заборонити передавати будь-якому інформацію одержану і так далі, і так далі. Це взагалі не стосується до предмету цього закону. І це якраз той випадок, коли ми виходимо за межі того закону, який ми приймаємо і за межі першого читання. У нас цей закон не стосувався унормуванню діяльності розвідувальних органів. Раптом ми сюди його включаємо. Бачите новий пункт в статтю 12 доповнити новою частиною шістнадцятою і тут іде мова про те, що вони зобов’язані повідомляти спеціальний уповноважений орган про хід опрацювання та вжиття відповідних заходів за результатами розгляду одержаних у загальних матеріалів. У розвідки трішки …


АРЖЕВІТІН С.М. Десь слушно, але норма цього пункту 78 була передбачена тим, що саме розвідувальним органам забороняється передавати будь-яку інформацію, яку вони отримали від спеціалізованого органу з цього питання. Мені здається, що тут вроді коректно все, але ці вимоги, які теж стосуються особливо тероризму, оці норми до розділу тероризму тому, я думаю, що можливо це і добре, що розвідувальні органи потім не передають будь-кому цю інформацію.

Що стосується звітування, то ми, коли розглядали у комітеті, ми прийняли рішення, що спеціальний орган буде звітувати перед двома комітетами Верховної Ради, тобто у вигляді надання інформації щодо стану справ, наприклад, за перше півріччя. І от підзвітність виключно комітетам Верховної Ради, хоча з цього приводу є зауваження Юридичного управління, але ми перейшли у статус інформування комітетів про стан справ аналогічно, як по Національному банку.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ну, будь ласка, Юрій Кармазін іще мікрофон.


10:52:01

^ КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін. Шановний Володимире Михайловичу, іде мова про частину другу цієї статті, подивіться, тої, що вводиться. Розвідувальні органи України зобов’язані повідомляти спеціально уповноважений орган про хід опрацювання та вжиття відповідних заходів за результатами розгляду одержаних у загальних матеріалах та додаткових узагальнених матеріалів. Ось про що йдеться мова. Про те, що фактично розвідка стає підконтрольна і зовсім іншим організаціям. Ось про що йде мова. Це порушує чинне законодавство. Я просив би вас у цьому зв'язку поставити на голосування про підтвердження цього пункту, я прошу за нього не голосувати. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка.


АРЖЕВІТІН С.М. Ну ще раз, шановні, мова іде у першій частині про те, що розвідувальним органам забороняється поширювати інформацію, яку вони отримали. А у другій частині про те, що повинна бути якась зворотна інформація. Якщо Держфінмоніторинг відправив операцію… у спеціальні органи, то треба знати, які вчинялись дії. І ми говоримо про повідомлення відповідного органу в адрес фінмоніторингу. Ну я не думаю, що це якась тема підпорядкування або щось інше, це обмін інформацією. Вони направили туди і хочуть отримати, як діяти далі. Повідомлення, мова іде про повідомлення. Тому я не думаю, що це якесь… ну структура підзвітності.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Анатолійович, шановні колеги, я просив би, можливо, щоб ми погодилися із мотивацією комітету. Немає заперечень? Тоді я дякую. Будь ласка, Федір Олексійович, відносно цього закону думка Кабміну. Хто там від Кабміну? Сергій Григорович, будь ласка, говоріть. Сергій Григорович.

Я звертаюсь до, яка думка Кабінету Міністрів з приводу нової редакції закону?


_______________. Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати! Ми підтримуємо позицію комітету і просимо позитивно проголосувати щодо даного проекту.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Да, ну ви скажіть.


_______________. Шановні народні депутати! Я за браком часу не зумів сказати про те, що 20 числа, тобто 20 травня наша урядова делегація повинна пройти чергове тестування у відповідній комісії, відповідній групі ФАТ. А в червні місяці буде пленарне засідання, яке фактично візьме до уваги рішення цієї попередньої комісії. До цього часу ми демонстрували, що ми щось чинимо з нашим законом, ми його приймали, відправляли. Нам вірили. Тому я думаю, що в цій ситуації, ну, як би остання крапка, ми дуже близько біля чорного списку. Що є дуже великим негативом.

Тому є прохання від нашого комітету, давайте підтримаємо і дамо можливість нашій групі, ну, з гордістю сказати, що Верховна Рада нарешті ставить крапку в цьому питанні. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ясно. Петро Симоненко. Сідайте, зараз будемо голосувати. Прошу підготуватись до голосування.


10:55:05

^ СИМОНЕНКО П.М.

Симоненко, фракция коммунистов. Владимир Михайлович, у меня один вопрос. В данном случае к докладчику. Поправка 76, которая учтена, она предусматривает, що в частині 9 статті 12 слова „Державна митна служба” замінити словами „Спеціальний уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи”. Это что, речь идет о переименовании государственного органа? Или это еще дополнительное какое-то подразделение?


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ну, ми ж пройшли вже її. Будь ласка, це сторінка 41.


АРЖЕВІТІН С.М. Ну, в 76 поправці йде просто заміна слів. Ну, я не знаю, чи це є підміна. Це просто, тут немає ніяких.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Питання в тому, що завтра можуть переіменувати Державну митну службу в Митну адміністрацію. Тому вжили такий термін загальноприйнятий „спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з митної служби” і все тут. Будь ласка …


АРЖЕВІТІН С.М. Таку нам пропозицію дали з Кабінету Міністрів, щоб назвати ось так. Я думаю, цю пропозицію нам запропонували з Кабінету Міністрів, щоб ми назвали цей уповноважений орган от в такому контексті. І ми просто взяли це до уваги.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ну давайте, скажіть, будь ласка, пропозицію.


АРЖЕВІТІН С.М. Шановні, давайте, можливо, щоб не гальмувати процес, якщо це так принципово, то ми слово „Державна митна служба”, ну залишимо в такому статусі як вона є. Якщо це принципово.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Кабінет Міністрів… Петро Миколайович, зараз ми … . Кабмін, я питаю, якщо ви прийшли на роботу у Верховну Раду України, менше по телефону говоріть. Будь ласка, вийдіть там поговоріть по телефону. Я запитую вас, якщо ми повернемось назад до назви „Державна митна служба”, то це не зіпсує закон?


_______________. Шановний Володимир Михайлович, це взято з Митного кодексу України. Тобто це з законодавчого поля визначена назва. Ми нічого тут не придумали і нічого не відміняємо.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Тобто термін „спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної служби” це термін з Митного кодексу? Петро Миколайович, це термін з Митного кодексу України. Давайте погодимося з ним.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Симоненка.


10:58:23

^ СИМОНЕНКО П.М.

Владимир Михайлович и уважаемый докладчик! Я поднял этот вопрос, чтобы мы здесь в ходе обсуждения, при принятии решения четко понимали: либо мы вводим понятие, которое повлечет за собой очередную реорганизацию, и это, естественно, будет очень серьезно влиять на эффективность работы органов исполнительной власти, либо мы в данном конкретном случае говорим, что это понятийный просто, терминологический момент, но ни в коей мере это не меняет название государственного органа сегодня: Державна митна служба України.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка.


_______________. Це, дійсно, понятійний вислів, і він взятий з діючого законодавства. Ні про яку реорганізацію в законопроекті не йдеться. Ніякої загрози митній службі в цьому законі немає.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ми узгодили, шановні колеги, цю позицію. Залишається твердження, що це термінологічні зміни, які за собою не тягнуть і не потягнуть організаційні зміни.

Шановні народні депутати, я ставлю на голосування пропозицію комітету про прийняття Закону України про внесення змін до Закону України „Про запобігання та протидію легалізації, відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом” у новій редакції після доопрацювання (реєстраційний номер 3062). Прошу голосувати.


11:00:24

За-356

Закон прийнято. Дякую.

Шановні народні депутати, тепер вашій увазі пропонується поект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ліцензування певних видів господарської діяльності (реєстраційний номер 6153, доповідач – Королевська Наталія Юріївна, голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва. І вона ж іменинник. Так що давайте вітаємо.




залишити коментар
Сторінка1/5
Дата конвертації05.12.2012
Розмір1.07 Mb.
ТипДокументы, Освітні матеріали
Додати документ в свій блог або на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оцінка цього документа буде першою.
Ваша оцінка:
Додайте кнопку на своєму сайті:
uadocs.exdat.com

База даних захищена авторським правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
звернутися до адміністрації
Реферати
Автореферати
Методички
Документи
Поняття

опублікувати
Документи

Рейтинг@Mail.ru
наверх